张兵同志讲话摘要 

一、深入学习领会习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步推动红船起航地全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对“四大考验”日益严峻复杂，“四种危险”更加尖锐凸显的内外形势，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，以高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当推进全面从严治党，在自我重塑、淬火成钢的伟大自我革命中，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

1月13日，习近平总书记在中央纪委四次全会上发表重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。1月19日，省委车俊书记在省纪委五次全会上强调，要深入学习贯彻中央纪委全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，拿出“三个地”的责任担当，把“严”的主基调长期坚持下去，把“进”的思路举措落实下去，推动我省全面从严治党更快一步、更进一步，推动清廉浙江建设取得更大成果。深入学习习近平总书记的重要讲话精神，要着重从四个层面去把握：

（一）要从历史的维度，深刻把握新时代全面从严治党所取得的开创性成就，巩固发展全面从严治党成果。习近平总书记强调，党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，依靠制度、依靠法治反对腐败，力度之大、成效之巨，中国历史未有、世界历史罕见。我们要深刻认识成绩来之不易、经验弥足珍贵，保持战略定力、坚定信心决心，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把全面从严治党制度坚持巩固好、完善发展好、遵守执行好，推动红船起航地全面从严治党再上新台阶。

（二）要从政治的高度，深刻把握新时代全面从严治党所赋予的战略性任务，保障推动市域治理现代化。习近平总书记明确指出，要以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。我们要站在党和国家事业发展的全局，更好地把制度优势转化为治理效能，更好地把讲政治的要求贯穿于全面从严治党的全过程，坚持以人民为中心的工作导向，增强“两个维护”的政治自觉，强化政治监督，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事，为我市高水平全面建成小康社会保驾护航。

（三）要从实践的深度，深刻把握新时代全面从严治党所探索的系统性经验，健全完善权力运行的监督制约机制。习近平总书记指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。我们要更加自觉地把思想建党、理论强党、制度治党有机统一起来，始终坚持和完善党和国家监督体系，使监督在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

（四）要从治理的角度，深刻把握新时代全面从严治党所凝聚的规律性认识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总书记强调，要强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹推进纪检监察体制改革，增强纪律约束力和制度执行力。我们必须深刻认识这一全面从严治党必须遵循的内在规律，以“三不”一体推进的理念、思路和方法深化标本兼治，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强思想道德和党纪国法教育，把惩治、制度和教育贯通起来，一体推进、同向发力。

二、坚持问题导向，以永远在路上的坚韧和执着一以贯之推进全面从严治党

去年以来，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面深化清廉嘉兴建设，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，各项工作取得了明显成效。具体表现在5个方面：一是坚决做到“两个维护”，政治监督进一步深化；二是坚定不移正风反腐，压倒性胜利进一步巩固；三是贯通运用“四种形态”，日常监督进一步做实；四是纵深推进体制改革，治理效能进一步释放；五是全力打造纪检铁军，队伍形象进一步优化。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，清醒认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性，清醒认识到我市滋生腐败的土壤和条件还没有彻底铲除，减存量、遏增量的压力仍然较大，严峻复杂的形势依然没有改变，还有不少问题和短板。具体表现在以下三个方面：

（一）党的政治建设还有短板弱项。实际工作中政治站位不高、政治意识不强、政治觉悟偏差等问题在一定程度上依然存在。一是在管党治党上还存在“上热中温下冷”现象。二是落实党的组织生活制度还不够严格。三是违反政治纪律行为还时有发生。

（二）权力寻租现象特点集中明显。特别是在一些权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，靠山吃山、靠水吃水，设租寻租的问题还不少。一是工程建设、土地管理、房地产开发等领域腐败案件频发。二是夫妻联手、内外勾结、上下串通的抱团腐败较为突出。三是群众身边的腐败问题仍时有发生。

（三）腐败行为日益复杂、手段日趋隐蔽。从查处的案件看，变异的、隐性的、间接的腐败方式在增多，案情更为复杂。一是腐败问题相互交织。二是作案手段隐蔽。三是“四风”问题变异。

三、高水平推进清廉嘉兴建设，为争当市域治理现代化排头兵提供坚强保障

我们要全面对标对表中央和省委的要求，结合嘉兴实际，一体推进“三不”机制建设，把严的标准、严的措施贯穿管党治党始终，高水平建设清廉嘉兴，为市域治理现代化提供坚强保障。

（一）要强化政治监督，牢固树立“两个维护”的高度政治自觉。“两个维护”是具体的而不是抽象的，全市改革发展稳定的各方面、全过程都要落实到“两个维护”的具体实践上，努力实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。具体对嘉兴来说，要做到三个方面：一是习近平总书记对全党全国的指示要求和党中央的决策部署，在嘉兴都要得到全面落实；二是习近平总书记到中央工作之后，对浙江的30次批示指示精神，嘉兴都要坚决彻底抓好贯彻；三是要不折不扣落实好习近平总书记27次亲临嘉兴视察调研时的殷殷嘱托和对嘉兴一系列的指示批示精神，使之转化为建设“三城一地”、争当市域治理现代化排头兵的强大动力，转化为以新发展理念为引领、推进全面落实年的具体行动，转化为担起三大责任、打好“四大会战”的强烈担当。纪检监察机关是政治机关，每项工作都是加强党的政治建设、做到“两个维护”的具体任务，必须全面抓到底、抓到位。要保障制度执行，加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，突出制度的约束力、执行力和威慑力，让制度“带电”“长牙”。特别要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控等任务，推动各级党组织担起全力以赴稳增长、锐意进取抓改革、全心全意惠民生的三大责任，确保尽锐出战、善作善成。要确保令行禁止，以推进市域治理现代化为重点，围绕打好三大攻坚战、落实全面融入长三角一体化发展首位战略、优化营商环境、打好“四大会战”等中心工作，加强监督检查，确保全市上下步调一致、政令畅通。要强化政治保障，突出政治引领，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，加强政治生态状况评估和研判，不断巩固优化山清水秀的政治生态，

（二）要完善党和国家监督体系，确保权力在正确轨道上运行。要发挥纪委监委专责监督作用，在坚持和完善党和国家监督体系的大局中深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”贯通协同，把制度优势转化为治理效能。要织密监督网络，把党组织全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，强化对主要领导干部的监督，完善班子内部监督，探索同级监督，将监督和管理寓于实施领导全过程。要完善体制机制，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，促进资源共享、力量整合，形成监督合力。

（三）要构建一体推进“三不”机制，巩固反腐败斗争压倒性胜利。要持续强化“不敢”的震慑，保持高压态势、保持惩治力度、保持干部群众对持续反腐惩恶的预期，坚决严查各种风险背后的腐败问题，紧盯重大工程、重点领域以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，加大国有企业反腐力度。要持续完善“不能”的制度，推动审批监管、工程建设、资源开发、招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，大力构建亲清政商关系，以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，铲除腐败滋生蔓延的土壤。要持续增强“不想”的自觉，结合巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化以案促教、以案促改、以案促建，加强理想信念教育，提高广大干部党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。要充分释放“三不”一体推进的叠加效应，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，严格日常监督，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，既坚持“严”字当头又做到“三个区分开来”，既顺应民心民意又激励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。全市各级领导干部，要时刻警惕自己本人和配偶子女被“围猎”的风险，更加重视家庭家教家风建设，严格教育、严格监督、严格约束。

（四）要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍推动化风成俗。要深入整治“四风”问题，按照“三个坚决整治”的要求，密切关注这些隐形变异、改头换面的新动向、新情况，拿出更多管用有效的办法，力戒形式主义、官僚主义，力纠享乐主义、奢靡之风，严厉整治不作为、慢作为、假作为、乱作为行为，释放“越往后越严”的高压震慑。要持续深化主题教育有关专项整治，坚持从共性问题、突出问题入手，扎实开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，严肃查处民生领域的“微腐败”，坚决打掉放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，着力清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让群众切实感受到作风建设带来的新变化新成效。要坚持纠“四风”与树新风并举，督促有关部门细化规定，列出正面、负面清单，推动完善制度、堵塞漏洞，不断健全作风建设制度体系和长效机制，持续推动整风易俗、正本清源。

（五）要深化“四责协同”机制，压实管党治党政治责任。要层层压实责任，各级党组织要把清廉嘉兴建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，党委书记要当好“施工队长”，领导班子成员要履行好分担责任，各级纪委监委要落实协助职责和监督责任。要坚持严肃问责，对于因全面从严治党责任落实不力造成腐败横行、弊病丛生的，要对相关党组织和纪检监察组织严肃问责。要夯实基层基础，督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。根据安排，今年下半年就将全面开展新一轮村社组织换届，新一届村社“两委”任期由3年调整为5年，中央要求全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。村党组织书记和村班子成员任期更长了、责任更重了，标准也更高、要求也更严。我们要早谋划、早准备，把候选人的情况摸清摸准摸透，防止出现“带病”任职的情况，防止出现刚选上就出问题的被动。

最后，我还要强调，打铁必须自身硬，要更加重视纪检监察干部队伍建设。全市各级纪检监察机关要不断强化内部监督，自觉接受党内和社会监督，在强化自我监督、自我约束上作表率。要坚持刀刃向内，经常打扫庭院，对执纪违纪、执法违法的从严惩处、从严问责，及时清除害群之马，始终保持队伍纯洁。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察工作，关心关爱纪检监察干部，大力选拔使用优秀纪检监察干部，加强干部队伍双向交流。