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廉政寓言——虎国重生记

发布人:蔡玉娟资讯来源:null 发布时间:2009-04-15 12:18:43点击数量:

生物历1000年,伟大的、英勇善战的虎军战败了,败给了卑贱的狼军。而且败得是那么彻底,号称“万岁军”的帝国第一军团十万虎贲永远地倒在了风之草原,帝国最富饶的生命之林永远地割让给了狼国。笑话!虎军怎么会输给狼军?虎怎么可能输给狼?是谁葬送了帝国的光荣与梦想?是谁葬送了帝国的传统与荣誉?

然而这就是事实,帝国的木制枪头刺不进敌人的胸膛;帝国用土垒起的城池挡不住狼军的进攻;帝国空空的谷仓支撑不了长久地战斗。最不能令人接受的是,深受盘剥的虎民,身体已经孱弱到不能与狼人相抗。

失落的人更人容易被激怒。枪头应当用铁铸,城池应当用石垒,帐薄上记录的每一个谷仓都应当是满满的啊!是谁掏空了国家的根基?整个虎国都被激怒了,人们要求惩处贪腐者,却发现贪腐者早就跑去了狼国,个别没跑的也把家人送去了狼国,还摆出一副牺牲我一人幸福一家人的样子。难道帝国没有监察官吗?帝国有监察官,但帝国的最高监察官现在就在狼国,你能指望盗贼看守财宝吗?

再漆黑的夜空也会有星光,只要有追求光明的勇气与信心,再微弱的星光也能照亮前行的方向。

在虎国战败后第一个月,帝国议会通过了虎国《防贪腐法》,法令规定:“任何公职人员如果拥有与收入不相称的财产而又无法提出合理解释,即属违法;任何公职人员未得行政长官许可而接受礼物或一定数额的贷款,即使没有贪污动机的证据,也属违法。”

在虎国战败后第二个月,帝国议会决议成立直接受帝国总统领导的廉政部。廉政部由帝国议会负责监察,帝国议会成立廉政监督委员会,对廉政部在执行职务、人事编制、行政事务、开支预算、内部纪律处分等多方面进行监督、审查。并且规定:廉政部只是一个调查机构,是否达到检控的标准,要由律政部说了算;至于是否定罪,那则是帝国法院的权力。而“最重要”的监督来自包括媒体在内的公众舆论,因为在民主法治社会,对权力真正的制衡力量来自公众。

在虎国战败后的第三个月,帝国廉政部提出实行“零度容忍”的反贪政策,即无论是大贪还是小贪,100元、10元,甚至1元都要处理,只是调查力度不一样。在廉政部接获的举报中,如果犯罪行为显著轻微,或者检控不符合公共利益,也会将材料转人事部进行纪律处分。帝国廉政部的工作人员由专业技术人员构成的,以主动出击的方式,随时审查政府部门的工作程序,寻找漏洞,工作范围涉及包括公共采购程序、招标、执法工作、合约管理、注册制度、建筑和维修工程及公共基金计划等。

在虎国战败后第四个月,帝国开始实行公职人员制度化管理,逐步提高了公职人员的待遇。同时,将从个人工资中拿出一部分,连同政府承担的大部分,作为退休金一起存入专户,退休时既可以一次性提取,也可以每月领取,确保其生活水平不会因为退休而降低。但是,根据帝国法律,公职人员一旦被判刑,所有的退休金都将被取消,即便是受到纪律处罚,也要被扣罚或全部没收退休金。这项法律制度对公职人员简直就是“杀手锏”,公职人员“一时痛快”的代价,可能不仅葬送其大好前程和优厚的待遇,而且还会身败名裂,带来牢狱之灾,损失几十万,甚至上百万的退休金。

严酷的法律、“六亲不认”的廉政部、独立且不留情面的司法,加上优厚的待遇,让公职人员除了廉洁守法,别无选择。

帝国廉政部在严厉打击贪污腐败和进行制度设防的同时,并没有忽视宣传教育的作用。廉政部希望通过宣传教育,彻底颠覆虎人过去存在的“贪污是改变不了的”观念,将诚信变成一种大众文化。对于孩子,廉政部的宣传教育着眼于长远,从培养孩子们纯洁的心灵开始;而对成人,在不断敲击警钟的同时,更多的则是以务实的手段,为每个行业、每个人划出清晰的行为界限。

    由于帝国反腐败立场坚定,方法得当,廉政部成立后,仅用了短短3年左右的时间,就使得帝国过去多见的集团式贪污现象基本绝迹。帝国也在生物历1010年重整军备,在风之平原大败狼军,收复失地。

 

 

后记:19世纪末美国作家Henry Adams在小说《民主》中写道:“我已经活了75岁,这一辈子都生活在腐败中。我走了很多国家,没有一个国家比美国更腐败。”三十一年前香港因腐败严重而引发反腐风暴,而今日的香港却被誉为“全球反贪典范之都”,贪污并非是改变不了的。文中提到的反腐措施就是香港廉政公署采取的措施,有一定借鉴意义。反贪污,最痛快的莫过于抓一批贪官送进大牢,但如果制度疏于防范,腐败土壤肥沃,贪官必前腐后继。所以,依靠严刑峻法打击腐败并不难,而真正难的是设计一套让人无法腐败的制度,达到从源头上预防腐败的目的;其次,从观念上建立一种全民廉洁的社会文化,从而正本清源,潜移默化,但这不是几天几年所能做到的事情。