市六届人大常委会关注我市职业教育发展

    ■记者 杨秀娟      消息来源：《嘉兴日报》2011年9月26日第七版

　　职业教育不仅担负着培养高素质劳动者和技能型人才的重任，更对促进经济转型升级具有不可替代的作用，是与经济发展联系最直接、最紧密的教育。

　　在嘉兴经济转型过程中，被誉为“蓝领”的职业技术型人才发挥了怎样的作用？当前，哪些因素制约着我市职业教育的发展？作为政府及相关部门，又该如何应对？……

　　市委、市政府工作的重点就是人大关注的焦点。市人大常委会对我市职业教育发展高度重视，前期通过听取市政府及有关部门汇报，与部分人大代表、职校校长、企业负责人座谈，实地视察职校等方式进行了深入调研。在9月14日召开的市六届人大常委会第三十八次会议上，常委会组成人员听取和审议了市政府关于我市职业教育工作情况的报告，围绕职业教育发展中的热点问题提出了建设性的意见建议。

　　审议焦点摘录

　　“发展职业教育要舍得投入”

　　“各类职业学校26所，其中国家级重点中职、技工学校13所，职校在校生7.4万人，毕业生一次性就业率在96%以上……”据统计，仅“十一五”期间，累计投入职业教育的财政经费就达17.7亿元。市教育局局长冯家俊所作的关于我市职业教育发展情况的报告，在常委会委员中引起了共鸣。

　　的确，刚刚过去的“十一五”，是嘉兴市职教发展最快的几年。2005年以来，我市连续制定和出台了《关于加快推进职业教育发展的若干意见》、《嘉兴市职业教育发展规划（2006—2010年）》等一系列促进职业教育发展的政策和措施。其中，职业教育招生和专业设施统筹工作，更在全省开了先河。人才培养模式的探索及校企合作职业教育集团化办学，有力地推进了职业教育改革，促进了我市职教的快速发展。

　　在审议中，常委会组成人员普遍对我市职教工作表示肯定，认为通过这几年推进，不论办学规模还是条件，全市职业教育都取得了长足发展。但报告中的一些数字，引起了大家的关注：同样是生均面积，嘉兴大市的数字是25.5平方米，而兄弟市湖州却高达56平方米；生均校舍面积、生均仪器设备，嘉兴也仅是湖州的一半左右。我市的这三个指标在全省都排名第八。“实验实训基地数量不足、实习设施设备较陈旧，这些都困扰着我市职教的发展。”一些职校校长坦言。

　　“虽然这几年我市职业教育的投入也不小，但与实际需求和经济社会发展速度相比，仍有一定差距。”市人大常委会主任徐士珍指出，职教与当下我市的转型升级有着重要关系，承担着培养高素质劳动者的责任，政府要强化规划，引导、落实各项政策，进一步加大对职业教育的投入力度，通过健全职业教育经费保障机制，逐步增加公共财政的投入。

　　一些委员指出，位于常州科教城的现代化工业中心，已建成了16个代表现代工业典型技术门类的大型实训基地。嘉兴市在推进职教过程中，要重点支持实训基地建设。“只有学生的动手能力增强了，才能更好地在企业中发挥一线技术能手的作用。”

　　朱金富、戴铭等委员认为，发展职业教育，仅凭政府一家的力量还不够，还要充分发挥社会的作用，吸引社会资本多种方式参与职业教育发展，建立一种政、企、学等多领域的联动机制。当前，企业缺电、缺钱、缺人现象比较突出，职业教育应结合嘉兴的产业特点，有针对性地多增加一些如纺织、皮毛等技能型人才的培养。

　　审议焦点摘录

　　“技能型劳动者也是人才”

　　今年新学年开学，嘉职院一下增加新生3000多人。报名当天，偌大的校园停满了各地牌照的汽车，场面颇为壮观。在大学生就业困难的情况下，有实用技术的职校学生却很抢手。一位委员高兴地说，他亲戚的孩子刚从职校机电专业毕业，就有不少企业向他伸出“橄榄枝”，孩子非但不愁工作，还可以从中挑选“东家”。

　　“在职校学生就业不难的情况下，不可否认的是，当下社会对职业教育的认识还存在一些误区。”周国建委员表示，每年高考成绩一揭晓，经常可以看到学校张贴红榜、媒体大力宣传的场面。但对于职业教育，社会的关注度却显得有些不够，重普教、轻职教的现象还较普遍，一些家长把读普高、考名校作为子女成才的主要方向，最后一步才考虑读职校。

　　“究其原因，除了家长观念的问题，还有不少客观因素。”市人大常委会副主任钱满程认为。在日本、德国等国家，技术工人收入和公务员相差不大，但在我们国家，技术工人的经济和社会地位仍偏低，一些劳动就业准入制度没有得到严格执行，致使职业教育吸引力不强。

　　徐士珍主任指出，当前，人们对人才的概念还局限在高学历、高职称、专家型的精英人才。但三百六十行，行行出状元，随着嘉兴经济的转型升级，我市对技术型劳动者的需求将大大提高。当前，国家已把职业教育放在重点位置，我市的职业教育发展也步入了快车道，政府及教育行政部门要乘势而上，通过多种渠道宣传职业教育的重要意义，形成全社会重视、关心和支持职业教育的良好环境。

　　市人大常委会副主任王新民提出，要大力宣传职业教育的发展成就、办学活力和就业优势，宣传职校毕业生就学有路、致富有方、创业有成的典型事例，引导全社会树立正确的教育观、人才观和择业观，为职业教育改革和发展营造良好的社会氛围。

　　审议焦点摘录

　　“政府要当好‘调度员’”

　　职业教育的发展涉及方方面面，除了资金，还存在着不少发展瓶颈。对此，一些人大代表、职校校长深有感触。

　　与普教不同，职教更需要高技能和理论相结合的老师。但目前，我市“双师型”教师仅占职校老师总数的65.97%，列全省第6位。而按要求，到2010年，我市“双师型”专业课教师要达到80%以上。傅一鸣委员指出，“双师型”教师不仅数量不足，具有较高技能的名师更为匮乏，职业学校实际需要的一些掌握高技能的人才和行业的能工巧匠难以引进。“人才想进来首先就跨不过编制这道门槛。”列席会议的嘉职校领导无奈地表示。

　　同时，现在企业持证上岗员工比例不高，有些企业多数员工都没有相应的职业资格证书。就业准入制度的未能及时落实，也直接影响了我市职业教育的发展。

　　“政府是政策制定者和资源调度者，在推进职教发展、调动社会参与过程中，政府要充分发挥调度员的作用。”一些委员认为。比如在职校学生的实习基地建设和合作办学方面，因为没有相应优惠、激励政策，企业参与积极性并不高，“一头热一头冷”的现象依然存在。这就需要政府进一步出台企业参与职教办学的校企合作政策，通过企业职工培训经费统筹的方法，充分调动企业的积极性。

　　“要完善职业学校师资引进的人事政策，打破事业、企业编制的某些界限，设置合理的师资引进条件，使职业学校能够从行业企业中引进技术人才。”

　　“现在嘉兴职校不少，但有特色、有品牌专业的职校并不多。嘉兴正在力推现代服务业发展，职教在开设先进制造类重点专业的同时，也要把培育服务类专业作为突破口，重点培育餐饮、旅游、现代物流等服务类学生。”

　　政府回声

　　“落实审议意见 加快职教发展”

　　这几年，在推进城乡统筹、加强校企合作等方面，我市取得了一定成效，发展速度、办学模式都有了明显改善。但我们也看到了存在的突出问题和薄弱环节，比如职业教育的社会认可度还不高、财政投入相对不足、“双师型”人才比例还有差距、有关配套政策没到位等。对市六届人大常委会组成人员审议中提出的意见建议，市政府常务副市长蒋唯民表示，市政府将高度重视，进行认真分析、梳理、研究，尽快召开全市职业教育工作会议进行部署落实，进一步加大职教工作力度，使我市的职业教育在“十二五”期间取得更好的发展。

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